Retos y oportunidades

MÉXICO (Notimex).- La reforma en las telecomunicaciones pretende elevar la calidad de vida de todos los mexicanos, incentivar la competencia y dinamizar la economía del país, afirmó el presidente Enrique Peña Nieto en la presentación de la iniciativa, ayer en el Museo Tecnológico de la CFE.

La reforma representa desafíos para las empresas, dijo Peña Nieto, pero también les abre nuevas oportunidades, y para eso tendrán que invertir e innovar, mejorar sus tarifas y elevar la calidad de sus servicios.

Acompañado por los dirigentes de los principales partidos políticos del país, líderes legislativos y representantes de la industria, el mandatario hizo un reconocimiento a todos los actores involucrados en el Pacto por México, que mas allá de legítimas diferencias ideológicas han estado a la altura de lo que México hoy demanda. ‘Mi más amplio reconocimiento a todos los que integran al Pacto por México y los que se han sumado, porque hoy somos un país plural, democrático, porque para avanzar todas las voces cuentan’, comentó. Confió en la responsabilidad y el compromiso del Congreso, porque ‘a él corresponde ahora analizar y en su caso aprobar esta iniciativa’ que reafirma la soberanía democrática del Estado mexicano.”El Ejecutivo Federal ya no será quien otorgue ni revoque concesiones en materia de radio y telecomunicaciones. Las decisiones sobre cada concesión serán técnicas y no políticas.

Diálogo democrático

“Esta es una de las grandes iniciativas para democratizar la productividad y dinamizar la economía del país. Es además una iniciativa que se diseñó y se dialogó en democracia; que responde a las necesidades de un país decidido a integrarse a la sociedad de la información y del conocimiento”, señaló el Ejecutivo federal.

La iniciativa de reforma que presentan el gobierno y las principales fuerzas políticas de México plantea la creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), que estará facultado para licitar, negociar y quitar concesiones de radiodifusión y telecomunicaciones.

Incluye la licitación de dos nuevas canales nacionales de televisión abierta, en la cual no podrán participar empresas que tengan concesiones por 12 MHz o más.

Además establece, entre otras medidas, elevar de 49 a 100% la posible participación de inversión extranjera directa en telecomunicaciones y comunicación vía satélite, así como de cero a 49% en radiodifusión.

Conforme a la nueva regulación, que tiene que ser aprobada por el Congreso y al menos 16 de las 32 legislaturas locales, las cadenas de televisión estarán obligadas a facilitar de manera gratuita y sin discriminació su programación a la mayoría de los operadores de cable, quienes a su vez estarán obligados a transmitir las señales abiertas sin costo para sus suscriptores, todos los contenidos, y abre la telefonía a la interconexión, con lo que las empresas no podrán decidir a quién conectan y a qué precios, como sucede ahora.

Quienes apoyan la nueva reforma aseguran que abrirá a la competencia el sector de las telecomunicaciones, hará bajar las tarifas del servicio telefónico y diversificará el mercado televisivo dominado por Televisa y TV Azteca. Telmex, la compañía telefónica propiedad de Carlos Slim, controla el 80% de las líneas fijas en México y el 70% del mercado de la telefonía celular. La empresa Televisa abarca 70% del mercado televisivo y más del 45% de la televisión por cable.Aún no queda claro hasta qué punto las compañías de telecomunicaciones pueden ser sancionadas e incluso obligadas a vender parte de sus activos para evitar los monopolios. Un borrador de la reforma hablaba de medidas más estrictas para aquellas empresas que controlaran más del 50% del mercado o las concesiones.En el marco de la presentación de la iniciativa de reforma el secretario de Comunicaciones y Transportes (SCT), Gerardo Ruiz Esparza, dijo que “fortalecer a los órganos reguladores, cubrir vacíos legales y evitar la doble ventanilla es parte fundamental de la iniciativa”. Precisó que de aprobarse la propuesta de reforma, la Comisión Federal de Comunicaciones (Cofetel) se transformará en un órgano autónomo que podrá ordenar la desincorporación de activos de los actores económicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos.La iniciativa de telecomunicaciones prevé realizar las reformas necesarias para crear tribunales especializados que permitan dar mayor certeza a los agentes económicos, al aplicar de manera más eficaz los marcos normativos que regulan las actividades del sector y los litigios sobre violaciones a normas de competencia.

El aspecto legal

Propone reformar el Artículo 28 Constitucional para que las normas, actos u omisiones de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, organismos autónomos que se pretende integrar, sólo sean impugnados mediante juicio de amparo indirecto y no sean objeto de suspensión.

Además prevé la modificación del párrafo quinto del Artículo 94 Constitucional, para que la Judicatura Federal incluya en la determinación del número y otras especificaciones de los tribunales colegiados y juzgados de distrito, a juzgados especializados en radiodifusión, telecomunicaciones y competencia económica.

Dentro de los artículos transitorios de la iniciativa, se estima que el Consejo de la Judicatura debe establecer los tribunales especializados en un plazo no mayor a 60 días naturales a partir de que entre en vigor dicho decreto.

Asimismo, se encargará de emitir acuerdos de carácter general en los que se proyectará la forma de asignación de los asuntos, la rotación de jueces y magistrados, así como las medidas para organizar la independencia, objetividad e imparcialidad de los tribunales especializados.

La iniciativa, presentada este lunes por el Ejecutivo federal y las principales fuerzas políticas en el país, argumenta que los abusos por parte de las empresas de telecomunicaciones hacia el sistema judicial, con el propósito de frenar las resoluciones de los organismos reguladores, afectan la libre competencia dentro del sector. Refiere que, según estudios de la OCDE, “el actual sistema jurídico, aunado al frecuente uso del amparo, constituye el principal factor que impide la aplicación de la regulación en México”. Las consecuencias, agrega, se reflejan en una entidad reguladora incapaz de realizar su trabajo, pues la responsabilidad de la implementación efectiva de las regulaciones ‘queda en manos de los tribunales. Esta estructura es ineficiente y su resultado insostenible’. La iniciativa de reforma aclara que el principal problema no es el acceso a la justicia, sino evitar que las empresas del sector abusen del sistema jurídico para frenar las resoluciones de los organismos así como una mayor competencia. De tal forma, indica, para reducir el número de impugnaciones es necesario que los juicios se concentren en tribunales especializados para evitar criterios contradictorios que complican la aplicación de la ley, y también permitirá a los juzgadores especializarse en materia de telecomunicaciones, competencia y radiodifusión.

Presentación | Reforma

Por primera vez en la historia se firmó una iniciativa conjunta entre el Ejecutivo federal, las fracciones parlamentarias y los principales partidos políticos

Apoyo político

El presidente Enrique Peña Nieto, junto con los dirigentes nacionales del PRI, PAN y PRD, así como los coordinadores parlamentarios de estos partidos en la Cámara de Diputados, firmaron ayer lunes la iniciativa de Reforma en Materia de Telecomunicaciones.

Los objetivos

La iniciativa buscará evitar concentraciones como la que existe actualmente en telefonía fija, móvil y en servicios de banda ancha, a fin de generar mayor competitividad, en beneficio de todos los usuarios.