Discuten los dictámenes

Sólo el debate del procedimiento duraría 8 horas

Los senadores Ninfa Salinas, Raúl Cervantes, José Asención Orihuela, Miguel Barbosa, Emilio Gamboa y Jorge Luis Preciado en debate ayer

MÉXICO.- Como se anticipaba, el primer día para debatir las leyes secundarias de la reforma energética resultó con intenso debate. De hecho, sólo para discutir el procedimiento para uno de los cuatro dictámenes que conforman el paquete enviado por el Ejecutivo se tardaron más de ocho horas, informa el portal Animal Político.

Legisladores del Partido de la Revolución Democrática acusaron al Partido Revolucionario Institucional y a Acción Nacional (que presiden las comisiones de Energía y Estudios Legislativos Primera), de impulsar un método que viola el reglamento interno de la Cámara Alta con el objetivo de limitar la discusión y aprobar, sin debate, las leyes secundarias.

El 4 de junio pasado los legisladores del PRI y PAN de esas comisiones se dijeron a favor de sólo discutir del 10 al 23 de junio los dictámenes que contienen las 21 leyes y después votarlos en bloque, en lugar de uno por uno como ocurre normalmente.

Ayer, cuando dieron los detalles del procedimiento -en cuanto a límite de tiempo por intervención en rondas para dar posicionamiento e imponer reservas- el PRD acusó que se cometen violaciones a la ley interna del Legislativo para frenar el debate.

Animal Político también informa que pese a que los senadores perredistas y del Partido del Trabajo expusieron desde el mediodía diversos argumentos en contra del método de discusión, éste se aprobó a las 22:24 con nueve votos a favor -de legisladores del PRI, PAN y del PVEM- y cinco en contra.

Por lo tanto, el debate sobre las leyes secundarias que harán efectiva la reforma energética se llevará a cabo de lunes a viernes de 11:00 a 14:00 y de 17:00 a 20 horas.

El único cambio que se hizo tras la petición de los partidos de izquierda fue el del tiempo establecido para que cada grupo parlamentario fije su posicionamiento, que era de cinco minutos y finalmente será de 10 minutos.

El proceso

Sólo habrá dos rondas de discusión en lo general con posturas a favor y en contra alternadas que tendrán una duración máxima de diez minutos. Para discutir en lo particular, los senadores deberán presentar sus reservas en bloque y tendrá un tiempo límite de 15 minutos, independientemente del número de temas que propongan.

Además, como estaba previsto, se discutirán en lo general y en lo particular los cuatro dictámenes que agrupan las 21 leyes secundarias en materia energética y después se votarán en bloque.

El senador perredista Miguel Barbosa aseguró que es una violación a la ley el método votado por el PRI y el PAN para discutir la legislación secundaria.

“No se puede acordar la violación de la ley, no pueden Comisiones Unidas acordar la violación de la ley y ésta es una que pretende evitar una votación en lo general. Esta práctica parlamentaria no ha existido nunca, no hay antecedente en donde se haya empezado a discutir en lo particular sin antes haber votado en lo general”.

Por lo anterior, el senador Alejandro Encinas explicó que el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática acudió a la Comisión de Reglamento y Prácticas parlamentarias del Senado para que sea ésta quien determine si el método que votaron PAN y PRI puede aplicarse o es violatorio de la legislación interna.

Con base en la Ley Orgánica del Congreso, los perredistas buscarán que esa Comisión -cuya resolución es vinculante en el trabajo de las Comisiones Unidas-resuelva si es correcto abrir la discusión en lo particular sin antes haber votado el proyecto en lo general, tal como se plantea; y si un acuerdo puede obligar a la presentación en bloque de las reservas o si es atribución del legislador.La senadora Dolores Padierna acusó a PRI y PAN de tener un acuerdo “para impedir el análisis” de las leyes secundarias de la reforma energética que harían efectiva la apertura de ese sector a la iniciativa privada.Mientras que Armando Ríos Piter, también del PRD, dijo que el reglamento del Senado tiene una cláusula para que cualquier legislador pueda eximirse de presentar sus reservas en bloque, por lo que acusó a esos partidos de tener un “formato de discusión a modo” para evitar un verdadero debate energético.En ese sentido, el perredista Alejandro Encinas indicó que es violatorio al reglamento limitar a 15 minutos el tiempo para presentar las reservas y se le unió el legislador del Partido del Trabajo (PT), Manuel Bartlett, quien reservó el inciso que limitaba a dos rondas la discusión por dictamen “porque eso está en la línea de evitar que haya discusión”. Aunque todas las reservar fueron desechadas.Sobre las acusaciones de que el método propuesto para discutir las leyes secundarias en materia energética viola el reglamento, el senador del PRI y presidente de la Comisión de Energía, David Penchyna, dijo que la base legal del procedimiento es un acuerdo que fue votado el 29 de mayo pasado y después modificado el 4 de junio pasado.Otra de las peticiones del grupo parlamentario del PRD que no trascendió es la de transmitir -en cadena nacional, a las 21:00 horas-, cápsulas informativas de 10 minutos cada una sobre el debate legislativo y la votación sobre las leyes que regularán la apertura del sector energético a la iniciativa privada.El senador Zoé Robledo hizo la petición formal, pero en un documento entregado a las 19:00 horas en la oficina del presidente de la Comisión de Energía, David Penchyna, se rechazó la petición.El argumento de la Secretaría de Gobernación (Segob) es que transmitir las cápsulas implica una “carga desproporcional para los concesionarios” que además limitaría el derecho de los ciudadanos a acceder a otro tipo de información.En el escrito -que según legisladores de izquierda no tenía los sellos correspondientes- también se planteó que las cápsulas implicarían la transmisión de contenidos partidistas, lo cual es violatorio a la ley y sólo el Instituto Nacional Electoral puede regular.La discusión continuará este miércoloes a partir de las 10:30 a.m., cuando se espera que comience el debate sobre uno de los cuatro dictámenes pendientes en materia energética.En Comisiones Unidas de Energía y Estudios Legislativos, Primera está pendiente la discusión de los dictámenes que agrupan las 21 leyes -9 nuevas y 12 que requieren reformas- para hacer efectiva la apertura del sector energético:Dictamen 1: iniciativa para crear la Ley de Hidrocarburos y reformar las leyes de Inversión Extranjera, Minera y de Asociaciones Público Privadas.Dictamen 2: iniciativa para expedir la Ley de la Industria Eléctrica y la Ley de Energía Geotérmica y reformar la Ley de Aguas Nacionales.Dictamen 3: iniciativa para crear la Ley de Petróleos Mexicanos y la Ley de la Comisión Federal de Electricidad y para reformar la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y Servicios Relacionados con las Mismas.Dictamen 4: iniciativas para expedir la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, que reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y expide la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.

Comisiones | Reforma

Se retomó la discusión en lo general del primer dictamen de la Ley de Hidrocarburos.

Celebra el PAN

El PAN celebró que haya comenzado el debate. “Nos congratulamos que por fin comencemos este debate queremos escuchar la visión de todos, los puntos de encuentro y desencuentro”, aseguró el senador por Campeche Jorge Luis Lavalle.

Dijo que para su partido el primer paquete “ofrece un acercamiento importante y se cuida el mandato constitucional aprobado el año pasado”.

Opinión del PRD

Mario Delgado señaló que habrá que construir una nueva ley que tenga como fin el desarrollo de la industria mexicana y detone la generación de empleos.

Propuesta rechazada

El PRD pidió transmitir en cadena nacional cápsulas informativas de 10 minutos cada una sobre el debate legislativo, petición que fue rechazada.




Volver arriba