La transparencia, pendiente

La mayoría de los estados no cumple con esa obligación

El palacio de gobierno de San Luis Potosí, el estado que según un estudio tiene la peor calificación en el asunto de transparencia

MÉXICO.- El 81% de los Órganos Garantes del Derecho de Acceso a la Información (Ogdai) en la República Mexicana no cumple con los requerimientos necesarios para garantizar la transparencia en sus estados, según el Índice Nacional elaborado por “Artículo 19″ y “México Infórmate” que reproduce sinembargo.mx.

San Luis Potosí obtuvo las peores calificaciones. Sin embargo, de acuerdo con el Índice Nacional de los Órganos Garantes del Derecho de Acceso a la Información, no es la única entidad que tiene fallas en los órganos de derecho a la información. Le siguen el Estado de México con 39.2%; Baja California Sur, 40.9%; Sinaloa, 46%; y Nayarit y Guanajuato con 46.6%.

De acuerdo con especialistas, la percepción general es que los titulares de los Órganos colegiados de transparencia y acceso a la información no cuentan con la especialización en la materia además de que en ninguno de los estados se indica haber realizado revisión legislativa alguna como contrapeso y obligación legal.

Nombramientos

También destacan que en todos los estados la percepción sobre los procedimientos de nombramientos de titulares de los Órganos de transparencia son opacos, cerrados, reservados y cooptados por partidos políticos, así que los comisionados tampoco gozan de imparcialidad.

Según el documento, San Luis Potosí ocupa el primer lugar en resultados negativos. En cuanto a Transparencia y Rendición de Cuentas de los Órganos Garantes obtuvo 16%; en Promoción del derecho de acceso a la información alcanzó sólo el 11.1% y en cuanto a Resolución de Controversias, el estado ni siquiera tiene información disponible.

Los estados mejor evaluados fueron: Puebla al contar con una legislación progresiva y coordinar programas educativos entre otros factores colocándose como el más alto en la medición. Tlaxcala, con el 66.5%; Distrito Federal, 66.1%; Durango, 63.3%; Chihuahua, 62.2%, y Nuevo León con el 60.9%.

“El índice destaca que veintiséis de los órganos estatales de transparencia tuvieron calificaciones por debajo del 60%, lo que refleja que la mayor parte no garantizan de forma adecuada el derecho de acceso a la información”, afirmaron las organizaciones “Artículo 19″ y “México Infórmate”.

De acuerdo con los datos, los estados de la península yucateca están de la siguiente forma: Campeche, en el lugar número 9, con 58.4%; Yucatán, en el número 18, con 54.1%, y Quintana Roo en el número 23, con 51.7%.

Este rubro representa la mayor fortaleza de los órganos y tuvo una evaluación general de 63.5%.Es la única categoría en la que el promedio nacional fue mayor al 60%.En el apartado de publicidad y de la actuación de las y los titulares de los órganos garantes destaca que Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Colima, Guanajuato, Hidalgo, el Estado de México y Tabasco no cuentan con mecanismos de divulgación ni existen obligaciones legales específicas en materia de transparencia.

La entidad con la mejor calificación fue el Distrito Federal.Sobre la disponibilidad de los informes de labores de los órganos garantes sobresale que San Luis Potosí es el único estado que no cuenta con evaluaciones ni auditorías en su página de internet.El informe revela que también, en su sección de evaluación externas y mecanismos de rendición de cuentas horizontales, que Nuevo León y Tamaulipas son los únicos estados que no están obligados a transparentar los resultados de sus evaluaciones.El Inogdai expone que el desempeño de los órganos no está directamente relacionado con el presupuesto que se ejerce en ellos, puesto que, por ejemplo, Puebla que es la entidad mejor evaluada cuenta con un presupuesto de 2.07 per cápita, una cantidad considerablemente inferior a la de otros estados.En esta variable destacan las omisiones de los Órganos de San Luis Potosí y Oaxaca a la solicitud de información sobre los presupuestos, ya que ésta implica una violación Constitucional; y sobresale la reducción del gasto per cápita en el Ogdai de Tabasco entre 2010 y 2012, ya que tuvo una reducción de casi el 50 por ciento (de 20.2 a 10.8 pesos per cápita).El estado de Morelos es el Ogdai con mayor presupuesto ejercido per cápita en 2012 ($28.0) en contraste con Guanajuato ($1.43) Chiapas ($1.45) y Guerrero ($1.76).En relación con el nivel académico y especialización de los titulares de los órganos, sólo el 33.33 por ciento de los 120 comisionados cuenta con experiencia previa en materia de transparencia y acceso a la información.El promedio general sobre la promoción del derecho de acceso a la información fue de 46.5 por ciento, considerando que veintiseis entidades se encuentran por debajo del 60 por ciento y nueve -de las veintiseis mencionadas- obtuvieron entre el 10 y el 35 por ciento.La variable mejor calificada en esta categoría fue la de mecanismos de asistencia con 68.8 por ciento, sin embargo aún son escasos los proyectos de promoción destinados a la población en situación de vulnerabilidad.El derecho de acceso a la información permite a las personas hacer exigibles otros derechos, por lo que su promoción es indispensable entre la población más vulnerable.Por su parte la variable más débil fue la de asignación presupuestaria con un promedio general del 12.5%.En ésta, solamente ocho entidades (Campeche, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Tamaulipas y Tlaxcala) cuentan con el desglose presupuestario sobre los programas de capacitación -que deben realizarse a los sujetos obligados- y la coordinación de programas educativos.Hay que señalar que únicamente Querétaro y Chihuahua ejercen un presupuesto superior a la media nacional para estos conceptos.En el caso de Baja California Sur, Coahuila, Colima, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nuevo Leo´n, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco y Zacatecas, no cuentan con información sobre el presupuesto asignado a estas capacitaciones o programas educativos.Esta es la categoría más débil en el Inogdai pues obtuvo una media nacional de 50.8 por ciento.Unicamente Puebla, Zacatecas, Durango, Campeche y Oaxaca obtuvieron una calificacio´n superior a 60, mientras que los otros estados tuvieron una calificación que oscila entre el 22 y el 59.Destaca Guanajuato con una calificación de 22.2.Una parte muy importante del trabajo de los Ogdai, además de la promoción del derecho de acceso a la información, es la resolución de controversias relacionadas con la materia de transparencia y acceso a la información.En este sentido destaca que en las legislaciones estatales de Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Colima, Guanajuato, Hidalgo, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas y Tlaxcala no se establece la obligación de publicar las resoluciones a los recursos de revisión.Dentro de las buenas prácticas, aun cuando la legislación de Aguascalientes, Hidalgo, Quintana Roo, Tabasco, Tamaulipas y Tlaxcala no los obliga a publicar sus resoluciones, lo hacen; en contraste con Baja California Sur y San Luis Potosí, los cuales están obligados, pero no tienen la información disponible en su portal de Internet.

Claridad | Carencias

La mayoría de los estados de la República no cumplen con la transparencia.

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Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Colima, Guanajuato, Hidalgo, el Estado de México y Tabasco no cuentan con mecanismos de divulgación ni existen obligaciones legales específicas en materia de transparencia en el rubro de de publicidad.




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